Vous qui servez l’État,
Je m’adresse à vous sans détour et sans flatterie.
Depuis des années, vous êtes au cœur des contradictions de l’action publique. On vous demande d’appliquer des réformes dont le sens change, des règles qui se superposent, des orientations parfois contradictoires. On vous demande des résultats, tout en vous retirant progressivement les moyens, la clarté et le soutien politique nécessaires pour les obtenir.
Beaucoup d’entre vous n’ont pas perdu le sens du service public. Mais beaucoup ont perdu la certitude que leur travail est compris, respecté et soutenu. Le malaise que traverse la fonction publique n’est pas une crise de vocation. C’est une crise de pilotage.
Vous n’êtes pas responsables de l’impuissance de l’État. Vous en êtes souvent les premiers témoins, parfois les premières victimes.
Le projet que je porte part d’un constat simple : un État qui ne décide plus clairement finit par placer ses agents dans une position impossible. Lorsqu’une décision n’est pas assumée politiquement, elle retombe mécaniquement sur l’administration, sommée de gérer l’ambiguïté, l’urgence et l’incohérence.
Je ne vous promets pas une administration sans contraintes, ni l’absence de réformes. Mais je vous promets une chose essentielle : la clarté.
La clarté des objectifs, pour savoir ce qui est attendu de vous. La clarté des responsabilités, pour que chacun sache qui décide et qui assume. La clarté des règles, pour que votre expertise serve l’action au lieu de la bloquer.
Votre rôle est indispensable. L’administration apporte la continuité, la compétence et la mémoire de l’État. Mais elle ne peut ni gouverner à la place du politique, ni porter seule le poids de décisions mal définies ou mal assumées.
Un État responsable protège aussi ses agents. Il ne les expose pas inutilement à la pression, à l’injonction contradictoire ou à la défiance. Il leur donne un cadre stable, lisible et respectueux, dans lequel l’autorité hiérarchique est claire et la responsabilité politique assumée.
La réforme de l’État que je propose n’est pas une mise en accusation de la fonction publique. Elle est une remise en ordre de la chaîne de décision, afin que chacun puisse exercer son rôle à sa juste place.
Je ne vous demande ni loyauté aveugle ni adhésion de principe. Je vous demande de juger une méthode : décider clairement, appliquer loyalement, rendre des comptes.
C’est à cette condition que l’État pourra redevenir ce qu’il doit être : un instrument efficace au service de l’intérêt général, et non un système qui use ceux qui le font vivre.
C’est ce respect-là que je veux rétablir.
